ところで市議会議員って何するの？＜田中宏とまちを創る会＞

鶴岡市のふるさと納税の現状。

鶴岡市役所総務課から、ふるさと寄附金（ふるさと納税）の実施状況を聞きました。
高額納税者ほど有利であること、零細事業者へのダメージなど弊害を指摘されることが多い制度ですが、まずは鶴岡での現状を正確に知ることが大切です。
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ふるさとチョイス【山形県鶴岡市】

（2016.5.18時点のページです）

・全国のふるさと納税の1割は、天童市をはじめとする山形県内の自治体が集めた。
・鶴岡市では昨年度から返礼品制度を導入し、22800件・約3億円を集めた。
・寄附理由としては「欲しい返礼品があったから」が74％、「鶴岡市を訪れたことがあるから」が18％。


・昨年度の返礼品は48品目。一番人気は無洗米つや姫1kg。今年度は、食文化都市・鶴岡を表現する農産物を中心に100品目以上を目指している。
・現在はシステムが未対応のため、物産組合に加盟しないと出品不可。
・希望者には返礼品に加えて加茂水族館ペア入場券（利用期限1年間）も贈呈しており、昨年度は13000枚ほどを配布。昨年12月時点で、1000枚が利用された。

支援金と義援金。

2016/4/14以降の【熊本地震】では、5日間で500回以上の地震が発生し、40名以上が亡くなり、10数万人が避難生活を送っておられます。熊本県をはじめ九州の皆さんに、心からお見舞い申し上げます。
現地はまだ混乱の極みにあり、支援物資を送ることも難しい状況です。いま東北の私たちができること、するべきことは「お金」による支援だと考えます。

4/18、鶴岡市役所1階にも「熊本地震災害義援金」募金箱が設置されました。
上の図解は日本財団HPからお借りしたもの。支援金と義援金の違いがわかりやすくまとめられています。

鶴岡市役所の募金箱に入れた《義援金》は、日本赤十字社を通して被災者に直接届けられます。赤い羽根共同募金やTV局も同様です。
一方、《支援金》は被災地で活動するボランティア団体などの支援に使われます。

義援金は被災者に公平・平等に分配され、生活再建を助けます。

支援金は、それぞれの団体の判断でスピーディーに活用されます。
善意の募金をどう活用してほしいのか。募金する人の選択に委ねられています。

義援金・支援金、両方の代表的な募金先をご紹介しておきます。どちらも税制上の優遇措置あり。

• 義援金 → 日本赤十字社【平成28年熊本地震災害義援金】
  
• 支援金 → 日本財団【平成28年熊本地震ボランティア活動資金】
  

「読書のまち鶴岡」宣言の不採択、そして《国家百年の計》。

3/24の本会議で、請願第１０号【 「読書のまち鶴岡」宣言の制定に関する請願】に対する賛成討論を行ないましたが、採決の結果、3/11の市民文教委員会と同様、不採択になりました。紹介議員として、自らの力不足を痛感しております。

それでも、５年間に渡る「読書のまち鶴岡」宣言をすすめる会の活動の意義が損なわれるものではありません。これからも、共感した市民による13211筆の署名の重みを感じながら、真の「読書のまち」への歩みを着実に進めていきたいものです。

賛成討論に登壇しました

田中の賛成討論：リンク先ページの５番目の「録画再生」から見られます。

→ 平成28年3月定例会 3月24日

※ うまく再生できない方は コチラをクリックしてみてください。

5分を過ぎたあたりから、この請願についての審議です。

12月定例会で継続審査になり、3月定例会でも慎重審議されたため、市民文教委員長がこれまでの経緯を報告するだけで10分間もかかっています。

僕の賛成討論は16分あたりから27分あたりまでの11分間ほど。賛成討論の内容は、以下の通りです。

尾形議員、石井議員の反対討論も含めてぜひご高覧いただき、ご感想・ご意見などメールやコメントで頂戴できれば幸甚です。

採決の結果、賛成少数で不採択に

＜田中の賛成討論＞

請願第１０号 「読書のまち鶴岡」宣言の制定に関する請願に対し、13211筆の署名の重みを感じながら、賛成の立場で討論を行ないます。

東日本大震災の衝撃と悲しみから覚めやらぬ2011年6月、請願者である《読書のまち鶴岡宣言をすすめる会》の主催によって、第１回「読書で元気なまちをつくろう・市民の集い」が開催されました。あの時期だからこそ必要な、意義深い集いだったと思います。
先日あまりにも早く逝ってしまわれた山形大学農学部の小山ひろまさ教授が、楽しくも奥行きのある講演をしてくださったことを、昨日のことのように思い出します。

そして昨年７月、第５回となった「読書で元気なまちをつくろう・市民の集い」では、総務大臣も務めた片山よしひろ慶應義塾大学教授が招聘されました。鳥取県知事として「知の地域づくり」を提唱したこと、６人の子どもさんを次々とお風呂に入れたり、毎週末には一緒に図書館に通った経験など貴重な講演を、300人以上の市民が共有する様子を見て、「読書のまち鶴岡宣言」をすすめる活動の広がりと深まりを感じました。

今年度、鶴岡市立図書館が100周年を迎え、長年求められてきた「子ども読書活動推進計画」も策定されました。この請願は、子ども世代だけでなく、あらゆる世代の市民が今後一層、読書活動に勤しむまちになることを願って、昨年12月の定例会に提出されたものです。

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請願趣旨によれば、鶴岡市が、これまで以上に「読書のまち・文化のまち」として確立し、内外に誇れるまちになるために、次の４つの趣旨を盛り込んだ「読書のまち鶴岡」宣言の実現を求めています。
１、読書に親しむ環境をつくる
２、子どもたちの読書を支援する
３、本を通して、人と人の交流を進める
４、郷土の文化を継承するため、ゆかりの本を積極的に活用する

１つめの「読書に親しむ環境づくり」では、市立図書館や学校図書館などの公的施設だけでなく、地域コミュニティの中で柔らかな読書環境を充実させていくことが必要になります。ゴミやエネルギーなどあらゆる環境問題に共通することですが、解決には市民の意識改革がカギになります。市民ひとりひとりが意識を高め、工夫することで、まちのあらゆる場所や空間が、読書に親しむ環境になる可能性を秘めています。

２つめの「子どもたちの読書支援」については、後ほど詳しく述べます。

３つめに「本を通して、人と人の交流を進める」とあります。読書は、決して孤独な営みではありません。本市では、家庭文庫や、読書サークル、読み聞かせボランティアや朗読サークルなど、長い時間をかけて、市民生活の中に「本が人と人をつなぐ」場が定着しています。少子高齢化が進む中、親子をつなぎ、世代をつなぎ、地域をつないでいく本と読書の役割がますます期待されるところです。

４つめの「郷土の文化継承」について。この地域では、江戸時代から向学心が強く、書を読み、学び、実践する伝統を受け継いできました。その結果、文化人や文学者を数多く輩出していることは周知の通りです。また、民話の伝承や民俗芸能の継承に務めてきた先人たちがおられ、豊かな郷土資料と研究の蓄積を誇りとしてきました。
そうして受け継がれてきた風土と文化から、混迷を極める未来を切り拓き、豊かで平和なまちを築く知恵と力を学ぶことができるのも、鶴岡ならではの「読書のまち」の意義だと考えます。

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２つめの「子ども達の読書支援」について述べます。
私が子ども読書活動推進計画の策定を求める一般質問を行なったのは、「国民読書年」だった2010年の3月定例会でした。
2001年に「子どもの読書活動の推進に関する法律」が施行され、県や市町村でも子ども読書活動の推進計画を定めるよう求められました。2004年頃からは全国の市町村で続々と「子ども読書活動推進計画」が策定され、私が一般質問で取り上げた2010年3月時点では、全国で策定済みの市町村が43％。策定中の市町村と合わせると５割を超えている状況でした。
鶴岡市は小学校における「図書館活用教育の聖地」として全国から尊敬される存在であり、朝暘第一小学校への視察は全国の関係者の間で「朝暘詣で」と称されていました。
そんな子ども読書活動の先進地であるにも関わらず、まだ「子ども読書活動推進計画」が策定されておらず、小学校入学前の乳幼児期と中高生への対策は不充分でした。鶴岡市全体として子ども達の読書環境を充実させていくためにも、子ども読書活動推進計画が必要であるとして、策定スケジュールの明確化を求めた質問でした。
それから５年後の昨年４月、「鶴岡市子ども読書活動推進計画」が施行されました！　多くの有識者や現場の先生方、保護者などの声を取り入れつつ、これまで積み重ねられてきた膨大な実践に裏付けられた計画になっています。
しかしながら、この計画が対象としているのは、あくまでも0歳から18歳までの子ども達です。大人や社会全体への効果は副次的なものであり、過度な期待をすることはスジ違いと言わざるを得ません。

言うまでもなく、計画は策定しただけでは「絵に描いた餅」であります。いかにして、地域に浸透させ、着実に実施していけるかが重要です。先行する自治体では、第２次、第３次と熟度を増した「子ども読書活動推進計画」が策定・実施されていますが、鶴岡市では策定されて１年のヨチヨチ歩き。市民や現場への周知もまだまだこれからという段階です。

むしろ、『読書のまち鶴岡』宣言がなされることで、子ども読書活動推進計画の地域への浸透と、スムーズな実施を市民全員でバックアップしていく土台ができます。「読書のまち鶴岡宣言」と「子ども読書活動推進計画」は、クルマの両輪のように力強く、鶴岡市を未来に導いていくと確信しております。

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さて、請願者は、この請願についての追加資料の冒頭で《国家百年の計》という言葉を引用しています。
もともとは、中国古典の管子にある「一年の計は穀を樹（う）うるに如（し）くはなく、十年の計は木を樹うるに如くはなく、終身の計は人を樹うるに如くはなし。」が出典であり、人づくりの大切さを説いた一節です。
市立図書館が100周年を迎えた2015年度も締めくくりの時期を迎えています。鶴岡市がこれまで歩んできた激動の100年を振り返り、これから進んでいくであろう変化に満ちた100年を想像する時、人づくりの大切さを痛感するとともに、《国家百年の計》という言葉を思い起こさずにはいられません。

読書は人をつくり、人がまちを作ります。

請願理由に、「市の発展は、経済の活性化と、まちにも市民の暮らしにも文化・芸術の大輪の花を咲かせることにあり」、「この請願が採択された暁には、読書を通じた元気でいきいきとしたまちづくり、『知の拠点』づくりについて、市民が協働参画して取り組める」とあります。まさに《ユネスコ創造都市ネットワーク》の考え方に合致しています。食文化部門で創造都市に国内唯一認定されている鶴岡市ならではの「読書のまち」を目指し、市の内外に力強く発信していく「宣言」を求める請願です。

読書のまち・鶴岡。数百年も前から鶴岡は「読書のまち」であり続けてきました。市立図書館が100周年を迎えた今、改めて「読書のまち鶴岡」を高らかに宣言することで、これまでの優れた風土と文化を受け継ぎ、今後の百年を展望し、豊かで平和なまちを築くための知恵と力を培っていきたい。
こうした呼びかけに共感した13211筆の署名に込められた市民の願い、熱い思いに応え、鶴岡市議会として採択することに、議員各位のご賛同を期待いたします！

以上、請願第１０号 「読書のまち鶴岡」宣言の制定に関する請願への賛成討論と致します。

大学生、初めての議会傍聴。「議会の常識、世間の非常識」？

現在、議員インターンシップ生として３名の大学生をお預かりしています。
３月定例会初日、彼らが初めて議会を傍聴したレポートを是非ご紹介したいです！

小林さんのレポート

渡部さんのレポート

金野さんのレポート

以下、印象的な箇所をピックアップします。20歳の目に映った鶴岡市議会の姿は？
「議会の常識、世間の非常識」なんてことにならないよう自戒し続けないと！

＜三川町のゴミ処理問題＞
「合併するしない関係なく、身近な地域なのだから何より住民のことを第一優先に考え助け合うべきなのではないか」
「廃棄物処理施設を新たに建設した場合の鶴岡市民が被る影響、予算など財政、2度も離脱し信頼関係が失われつつあることを考慮に入れると鶴岡市側の意見ももっともだ」
「個人的な印象としては『自立をできないなら鶴岡市に合併すべきだ』と言っている様に感じました。」
「三川町からのごみ処理の依頼は鶴岡市で出るごみのほんの数％ということだったので、合併するしないに関わらず鶴岡市、三川町の双方が妥協できる範囲で協力していくことが大切なのではないかと思いました。」

＜議員の態度＞
「人が真剣に話をなさっているのに、笑ったりするのは、議員の前に一人の大人として在るべき姿ではないと思います。ましてや議員は市民の代表なのですから、如何なる時も市民の手本とならなければならないと感じます。どんな意見であれ、真摯に受け止める姿勢が政治においては特に重要なのではないか、と思います。」
「どんな少数意見に対しても、受け入れるべき点は受け入れるという姿勢を忘れてはいけないのではないかと感じた部分もありました。」
「質問した議員の方に対しての態度が悪い議員が多いのではないかなと思いました。議員の方々は市民に選ばれて議会の場にいるので手本であってほしいとも思いますし、意見が異なるからといって話を真剣に聞かないというのは間違っているのではないかと感じました。」

＜有権者として＞
「予算として予想以上の大きな額が動いていること、政治が暮らしに密着していていることを実感し、改めて政治の重要さと複雑さ、政治を動かす人を選ぶことの重要さを感じました。私達も選挙権を得ることとなったので、自分で情報をリサーチし、自分の暮らしを託せる様な信頼を置ける方に投票していきたいです。」
「1年近く鶴岡に住んでいるのに傍聴の中で初めて知った問題や政策も多くあり、自分達の知らないところで政治が行われているという事を実感しました。」

議員インターンシップ生のレポートに学ぶ。

この２ヶ月間、議員インターンシップ生を３名受け入れています。

2/24、彼らを連れて、ブックライフ「本を愉しむ会」→ほとりあ→第三学区学童保育所と回った１日でした。

３名のレポートを読み比べると、同じ経験を通しても三者三様、違った捉え方をしているのが実に興味深く、僕自身にも気づきがあります。ぜひご高覧ください！

小林さんのレポート　・・・「印象に残っているのが、田中議員から教えて頂いた、学童保育は子ども達が『ただいま』と言える場である必要があるということでした。」
金野さんのレポート　・・・「三小の学童保育は『子供をただ見ていれば良い』のではなく、『集団生活により子供が育つ場』になることを目標としていることがとても印象に残りました。」渡部さんのレポート 　・・・「今回初めてお会いした方々と本を通してどんどん話題が広がるという事が、私にとってとても刺激的な体験でした。」